安委办函〔2026〕135号 赶工期=违法!最低价中标=叫停!高墩作业怎么合规?

九部门强监管!隧道施工安全"赶工期=违法",高墩作业怎么合规? — 浙江宝佳力
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安委办函〔2026〕135号
赶工期=违法!最低价中标=叫停!高墩作业怎么合规?

2026年9月1日,国务院安委会办公室等九部门联合印发《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》。三条核心:严禁随意压缩工期、最低价中标变最优价中标、地质变化必须动态调整工期造价。全国执行,所有工程人必看。

2026年9月7日 九部门强监管解读 浙江宝佳力科技有限公司

2026年9月1日,国务院安委会办公室联合国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家能源局、国家铁路局、国铁集团等九部门,印发《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》(安委办函〔2026〕135号)。

这份通知以全生命周期安全管理为目标,以问题为导向,部署隧道施工安全"一件事"全链条整治。虽然文件针对隧道工程,但三条核心要求——严禁随意压缩工期、最低价中标变最优价中标、地质变化必须动态调整工期造价——对整个基建施工行业都是强监管信号。

对桥梁墩身施工、高墩作业、隧道竖井施工的施工企业来说:以前是"赶进度、拼低价、先干再说",现在是"赶工期=违法,低价中标=叫停"。

通知基本情况

文件名称:《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》
文号:安委办函〔2026〕135号
印发单位:国务院安委会办公室 + 国家发展改革委 + 住房城乡建设部 + 交通运输部 + 水利部 + 国务院国资委 + 国家能源局 + 国家铁路局 + 国铁集团(九部门)
印发时间:2026年9月1日
核心目标:全生命周期安全管理,"一件事"全链条整治
三条核心:①严禁随意压缩工期 ②最低价中标变最优价中标 ③地质变化必须动态调整工期造价

这份通知,是给所有"赶工期、压成本、减防护"的施工企业敲响的警钟。安全防护设施,从"能省就省"变成了"必须到位",而且必须标准化、有数据、可追溯。

01九部门强监管:3条核心要求,条条指向施工安全

安委办函〔2026〕135号不是一份普通的通知,而是九部门联合的强监管信号。核心要求有3条,条条都直接影响施工企业:

1
严禁随意压缩工期:甲方想压就压的时代过去了
确需调整工期的,必须充分论证,并征得施工方同意。单方面压缩工期、强令赶工,就是违规甚至违法。对施工企业来说,这意味着"安全时间"有了法定保障,不再被迫牺牲安全换进度。
2
最低价中标变最优价中标:拼低价的时代结束了
招标不能只看最低价,要把安全投入、质量标准纳入评标核心要素。低价中标往往意味着压缩安全投入——省掉标准化防护设施、用非标产品、减少安全人员配置。现在这条路被堵死了。
3
地质变化必须动态调整:安全风险要"实报实销"
施工条件发生地质变化时,必须动态调整工期和造价,不能"一条方案干到底"。这要求施工企业具备快速响应能力,也要求安全防护设施具备灵活适配能力——标准化、模块化产品成为刚需。

这3条核心,每一条都在倒逼施工企业把安全投入真正花到位。安全防护设施的标准化、合规化,不再是选择题,而是必答题。

02隧道强监管=全行业信号:高处作业防护进入"硬约束"时代

九部门通知针对隧道工程,但释放的信号是全局性的:安全监管从"事故倒查"转向"过程管控",从"出了事才查"转向"提前管住"。

对桥梁墩身施工、高墩作业来说,这一信号同样适用:

过程管控:防护设施必须"全程在线"

从开工到竣工,安全防护设施必须全程到位。高墩施工的上下通道(安全梯笼)、临边防护、洞口防护,不能"为了赶进度先撤掉"。长沙"8·26"事故就是拆除防护设施时发生的高处坠落——教训就在眼前。

合规留证:防护设施必须有据可查

强监管意味着检查更严、追责更细。安全梯笼要有验算书、材质证明、检测报告,安全网要符合强制性国标。没有合规证据链的防护设施,就是合规隐患,就是追责风险。

标准化替代拼凑:模块化产品成为刚需

强监管下,"现场拼凑、随便焊个梯子"的时代结束了。标准化、模块化的安全梯笼、防护平台,拆装快、可周转、有数据,既满足合规要求,又降低全周期成本。

隧道竖井、斜井施工,与桥梁高墩施工一样,都面临高处坠落、物体打击、人员上下三大核心风险。一套标准化的安全梯笼,就是隧道竖井和高墩施工共同的"合规生命通道"。

"不是'用了没事',而是'管得住、查得清、追不到'——全程有据可查,才是真安全。"

—— 九部门隧道施工安全通知合规要求解读

03安全梯笼:隧道竖井与高墩施工的"合规生命通道"

无论是隧道竖井、斜井的上下通道,还是桥梁墩身施工的攀爬通道,安全梯笼都是坠落防护的核心设施,也是强监管合规检查的重点。

安全梯笼的合规价值,不仅在于保护工人安全,更在于提供完整的合规证据链

选型合规:有国标材质、有验算书

标准化安全梯笼采用Q235B国标结构钢,有完整的MidasGen有限元结构验算书,符合GB 51210-2016和JGJ 80-2016标准。选型有据可查,合规检查一次通过。

使用合规:全围护、防坠落

2米高全围护网片,工人在梯笼内上下,即使失足也不会坠落。连墙件固定,90米高度下依然稳定。3米以上高处作业配合安全网,满足GB 23468-2025强制要求。

维护合规:模块化、易检查

模块化箱体设计,每个部件都有明确规格,检查时一目了然。螺栓、网片、连墙件定期检查,发现问题立即更换,维护记录可追溯。

报废合规:有标准、有寿命

标准化梯笼有明确的材质标准和使用寿命,到期更换有据可依。不像非标梯笼"不知道什么时候该换",避免"带病使用"的合规风险。

强监管时代,没有验算书、没有材质证明、没有检测报告的非标梯笼,就是合规隐患,就是追责风险。九部门通知之后,这个风险只会越来越大。

04宝佳力安全梯笼:有验算书的"合规生命通道"

浙江宝佳力科技有限公司,总部位于浙江绍兴,专注于施工安全装备的研发和制造。宝佳力安全梯笼,每一款产品都有完整的MidasGen有限元结构验算书,是真正"算过了、检过了、有数据"的安全梯笼,满足强监管下"合规留证"的全部要求。

90m
最高搭设高度
有限元验算通过
Q235B
国标结构钢
80×80方管主框架
2m
全围护高度
杜绝高处坠落
+100%
拆装效率提升
免螺栓网片设计

以90m超高安全梯笼为例,MidasGen有限元验算的核心构件应力结果如下:

验算构件规格实测应力规范限值安全裕度
短横梁80×80×2.089 N/mm²205 N/mm²56.6%
长横梁80×80×2.069.5 N/mm²205 N/mm²66.1%
立柱稳定性80×80×3.0164.8 N/mm²205 N/mm²19.6%
连墙件L75×6角钢30.3 N/mm²205 N/mm²85.2%
高强螺栓M20(8.8级)31.2 N/mm²250 N/mm²87.5%

* 数据来源:宝佳力3×2×2m梯笼结构验算书(搭设高度90m),MidasGen有限元分析

所有构件实测应力均远低于规范限值,安全裕度充足。即使在90米极限高度下,宝佳力安全梯笼依然有实打实的安全数据背书。在强监管、严追责的背景下,这份验算书就是最硬的合规证据。

"不是'用了没事',而是'算过了、检过了、有数据,肯定没事'。"

—— 宝佳力质量理念

05非标梯笼 vs 宝佳力标准化梯笼:强监管下谁能合规?

九部门强监管之后,安全防护设施的合规门槛大幅提高。我们对比一下,非标梯笼和宝佳力标准化梯笼的差异:

对比维度非标/低价梯笼宝佳力标准化梯笼
合规留证无验算书/无材质证明验算书+材质证明+检测报告
结构验算无/Word糊弄MidasGen有限元
材质证明无/材质不明Q235B国标材料
监管检查通不过/被叫停一次通过
事故追责采购方担主责有验算书可举证
全周期管理无台账/无标准选型-使用-维护-报废可追溯
全周期成本看似便宜实则贵省40-50%

最关键的区别在于强监管下的合规性。九部门通知之后,监管检查更严、追责更细,非标梯笼没有验算书、没有材质证明、没有检测报告,合规检查根本通不过,可能直接被叫停整改

而宝佳力标准化梯笼有完整的验算书、材质证明、出厂检测报告,监管检查一次通过。对于施工企业来说,这就是能不能继续施工的区别。

06从高铁桥梁到超高层建筑,宝佳力已服务全国重大工程

宝佳力安全梯笼已广泛应用于铁路、公路、市政、房建等各类重大工程,所有项目均满足国家强制性标准要求:

通苏嘉甬高铁 / 杭绍台高铁 / 沪昆高铁 / 宁慈城际轨道

铁路高墩施工,安全梯笼配合箱式围笼、墩顶吊围栏、挂篮兜底防护,实现桥梁施工全场景标准化防护。通苏嘉甬高铁跨宁波绕城高速特大桥挂篮兜底防护,2[25b双拼主梁,208.19MPa验算合格,中铁二局×宝佳力合作。

甬舟铁路金塘海底隧道 / 苏州北站扩建

跨海隧道和高铁站扩建工程,对安全标准要求极高。隧道竖井、斜井的上下通道标准化防护,宝佳力梯笼满足央企招标技术要求,90m超高搭设通过有限元验算,完全符合强制性国标。

杭州未来科技城 / 浙江省运会场馆 / 诸嵊高速 / 武汉6环线

超高层建筑、体育场馆、高速公路桥梁施工,安全梯笼快速拆装、多次周转,从选型到报废全周期规范管理,大幅降低临建成本和合规风险。

从世界最长跨海铁路大桥到世界最大跨度公铁两用桥,从162米超高层建筑到省运会场馆,宝佳力正在让越来越多的工地用上"算过了、检过了、有数据"的安全梯笼——选型合规、使用安全、维护规范、报废有据

"省事、省心、省钱,成就伙伴,创造价值!"

—— 浙江宝佳力企业文化

07写在最后:强监管时代,安全防护没有"差不多"

安委办函〔2026〕135号印发了,隧道施工安全强监管来了。赶工期=违法,最低价中标=叫停,地质变化必须动态调整——九部门联合发文,释放的是全行业信号:安全投入必须到位,防护设施必须合规。

对于桥梁墩身施工、高墩作业、隧道竖井施工来说,一套标准化安全梯笼,几万块钱。有验算书,有材质证明,有出厂检测,有完整的选型-使用-维护-报废管理体系。工人上下安全,监管检查通过,事故追责有证据。

合规投入不是成本,而是投资。投资的是工人的命,投资的是工程的进度,投资的是你自己不被叫停、不被追责的自由。

别等到监管检查来了,才发现梯笼没有验算书。别等到事故发生了,才后悔当初省了那几万块钱。

强监管时代,安全防护没有"差不多"。差一道验算,差一层围护,差一份检测报告,都可能变成停工整改的通知,甚至是无法挽回的后果。

浙江宝佳力 · 有验算书的合规安全梯笼

九部门强监管合规 · MidasGen有限元验算 · Q235B国标材料
选型-使用-维护-报废全周期可追溯,监管检查一次通过

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