安委办函〔2026〕135号
赶工期=违法!最低价中标=叫停!高墩作业怎么合规?
2026年9月1日,国务院安委会办公室等九部门联合印发《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》。三条核心:严禁随意压缩工期、最低价中标变最优价中标、地质变化必须动态调整工期造价。全国执行,所有工程人必看。
2026年9月1日,国务院安委会办公室联合国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家能源局、国家铁路局、国铁集团等九部门,印发《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》(安委办函〔2026〕135号)。
这份通知以全生命周期安全管理为目标,以问题为导向,部署隧道施工安全"一件事"全链条整治。虽然文件针对隧道工程,但三条核心要求——严禁随意压缩工期、最低价中标变最优价中标、地质变化必须动态调整工期造价——对整个基建施工行业都是强监管信号。
对桥梁墩身施工、高墩作业、隧道竖井施工的施工企业来说:以前是"赶进度、拼低价、先干再说",现在是"赶工期=违法,低价中标=叫停"。
通知基本情况
文件名称:《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》
文号:安委办函〔2026〕135号
印发单位:国务院安委会办公室 + 国家发展改革委 + 住房城乡建设部 + 交通运输部 + 水利部 + 国务院国资委 + 国家能源局 + 国家铁路局 + 国铁集团(九部门)
印发时间:2026年9月1日
核心目标:全生命周期安全管理,"一件事"全链条整治
三条核心:①严禁随意压缩工期 ②最低价中标变最优价中标 ③地质变化必须动态调整工期造价
这份通知,是给所有"赶工期、压成本、减防护"的施工企业敲响的警钟。安全防护设施,从"能省就省"变成了"必须到位",而且必须标准化、有数据、可追溯。
01九部门强监管:3条核心要求,条条指向施工安全
安委办函〔2026〕135号不是一份普通的通知,而是九部门联合的强监管信号。核心要求有3条,条条都直接影响施工企业:
这3条核心,每一条都在倒逼施工企业把安全投入真正花到位。安全防护设施的标准化、合规化,不再是选择题,而是必答题。
02隧道强监管=全行业信号:高处作业防护进入"硬约束"时代
九部门通知针对隧道工程,但释放的信号是全局性的:安全监管从"事故倒查"转向"过程管控",从"出了事才查"转向"提前管住"。
对桥梁墩身施工、高墩作业来说,这一信号同样适用:
过程管控:防护设施必须"全程在线"
从开工到竣工,安全防护设施必须全程到位。高墩施工的上下通道(安全梯笼)、临边防护、洞口防护,不能"为了赶进度先撤掉"。长沙"8·26"事故就是拆除防护设施时发生的高处坠落——教训就在眼前。
合规留证:防护设施必须有据可查
强监管意味着检查更严、追责更细。安全梯笼要有验算书、材质证明、检测报告,安全网要符合强制性国标。没有合规证据链的防护设施,就是合规隐患,就是追责风险。
标准化替代拼凑:模块化产品成为刚需
强监管下,"现场拼凑、随便焊个梯子"的时代结束了。标准化、模块化的安全梯笼、防护平台,拆装快、可周转、有数据,既满足合规要求,又降低全周期成本。
隧道竖井、斜井施工,与桥梁高墩施工一样,都面临高处坠落、物体打击、人员上下三大核心风险。一套标准化的安全梯笼,就是隧道竖井和高墩施工共同的"合规生命通道"。
"不是'用了没事',而是'管得住、查得清、追不到'——全程有据可查,才是真安全。"
—— 九部门隧道施工安全通知合规要求解读03安全梯笼:隧道竖井与高墩施工的"合规生命通道"
无论是隧道竖井、斜井的上下通道,还是桥梁墩身施工的攀爬通道,安全梯笼都是坠落防护的核心设施,也是强监管合规检查的重点。
安全梯笼的合规价值,不仅在于保护工人安全,更在于提供完整的合规证据链:
选型合规:有国标材质、有验算书
标准化安全梯笼采用Q235B国标结构钢,有完整的MidasGen有限元结构验算书,符合GB 51210-2016和JGJ 80-2016标准。选型有据可查,合规检查一次通过。
使用合规:全围护、防坠落
2米高全围护网片,工人在梯笼内上下,即使失足也不会坠落。连墙件固定,90米高度下依然稳定。3米以上高处作业配合安全网,满足GB 23468-2025强制要求。
维护合规:模块化、易检查
模块化箱体设计,每个部件都有明确规格,检查时一目了然。螺栓、网片、连墙件定期检查,发现问题立即更换,维护记录可追溯。
报废合规:有标准、有寿命
标准化梯笼有明确的材质标准和使用寿命,到期更换有据可依。不像非标梯笼"不知道什么时候该换",避免"带病使用"的合规风险。
强监管时代,没有验算书、没有材质证明、没有检测报告的非标梯笼,就是合规隐患,就是追责风险。九部门通知之后,这个风险只会越来越大。
04宝佳力安全梯笼:有验算书的"合规生命通道"
浙江宝佳力科技有限公司,总部位于浙江绍兴,专注于施工安全装备的研发和制造。宝佳力安全梯笼,每一款产品都有完整的MidasGen有限元结构验算书,是真正"算过了、检过了、有数据"的安全梯笼,满足强监管下"合规留证"的全部要求。
有限元验算通过
80×80方管主框架
杜绝高处坠落
免螺栓网片设计
以90m超高安全梯笼为例,MidasGen有限元验算的核心构件应力结果如下:
| 验算构件 | 规格 | 实测应力 | 规范限值 | 安全裕度 |
|---|---|---|---|---|
| 短横梁 | 80×80×2.0 | 89 N/mm² | 205 N/mm² | 56.6% |
| 长横梁 | 80×80×2.0 | 69.5 N/mm² | 205 N/mm² | 66.1% |
| 立柱稳定性 | 80×80×3.0 | 164.8 N/mm² | 205 N/mm² | 19.6% |
| 连墙件 | L75×6角钢 | 30.3 N/mm² | 205 N/mm² | 85.2% |
| 高强螺栓 | M20(8.8级) | 31.2 N/mm² | 250 N/mm² | 87.5% |
* 数据来源:宝佳力3×2×2m梯笼结构验算书(搭设高度90m),MidasGen有限元分析
所有构件实测应力均远低于规范限值,安全裕度充足。即使在90米极限高度下,宝佳力安全梯笼依然有实打实的安全数据背书。在强监管、严追责的背景下,这份验算书就是最硬的合规证据。
"不是'用了没事',而是'算过了、检过了、有数据,肯定没事'。"
—— 宝佳力质量理念05非标梯笼 vs 宝佳力标准化梯笼:强监管下谁能合规?
九部门强监管之后,安全防护设施的合规门槛大幅提高。我们对比一下,非标梯笼和宝佳力标准化梯笼的差异:
| 对比维度 | 非标/低价梯笼 | 宝佳力标准化梯笼 |
|---|---|---|
| 合规留证 | 无验算书/无材质证明 | 验算书+材质证明+检测报告 |
| 结构验算 | 无/Word糊弄 | MidasGen有限元 |
| 材质证明 | 无/材质不明 | Q235B国标材料 |
| 监管检查 | 通不过/被叫停 | 一次通过 |
| 事故追责 | 采购方担主责 | 有验算书可举证 |
| 全周期管理 | 无台账/无标准 | 选型-使用-维护-报废可追溯 |
| 全周期成本 | 看似便宜实则贵 | 省40-50% |
最关键的区别在于强监管下的合规性。九部门通知之后,监管检查更严、追责更细,非标梯笼没有验算书、没有材质证明、没有检测报告,合规检查根本通不过,可能直接被叫停整改。
而宝佳力标准化梯笼有完整的验算书、材质证明、出厂检测报告,监管检查一次通过。对于施工企业来说,这就是能不能继续施工的区别。
06从高铁桥梁到超高层建筑,宝佳力已服务全国重大工程
宝佳力安全梯笼已广泛应用于铁路、公路、市政、房建等各类重大工程,所有项目均满足国家强制性标准要求:
通苏嘉甬高铁 / 杭绍台高铁 / 沪昆高铁 / 宁慈城际轨道
铁路高墩施工,安全梯笼配合箱式围笼、墩顶吊围栏、挂篮兜底防护,实现桥梁施工全场景标准化防护。通苏嘉甬高铁跨宁波绕城高速特大桥挂篮兜底防护,2[25b双拼主梁,208.19MPa验算合格,中铁二局×宝佳力合作。
甬舟铁路金塘海底隧道 / 苏州北站扩建
跨海隧道和高铁站扩建工程,对安全标准要求极高。隧道竖井、斜井的上下通道标准化防护,宝佳力梯笼满足央企招标技术要求,90m超高搭设通过有限元验算,完全符合强制性国标。
杭州未来科技城 / 浙江省运会场馆 / 诸嵊高速 / 武汉6环线
超高层建筑、体育场馆、高速公路桥梁施工,安全梯笼快速拆装、多次周转,从选型到报废全周期规范管理,大幅降低临建成本和合规风险。
从世界最长跨海铁路大桥到世界最大跨度公铁两用桥,从162米超高层建筑到省运会场馆,宝佳力正在让越来越多的工地用上"算过了、检过了、有数据"的安全梯笼——选型合规、使用安全、维护规范、报废有据。
"省事、省心、省钱,成就伙伴,创造价值!"
—— 浙江宝佳力企业文化07写在最后:强监管时代,安全防护没有"差不多"
安委办函〔2026〕135号印发了,隧道施工安全强监管来了。赶工期=违法,最低价中标=叫停,地质变化必须动态调整——九部门联合发文,释放的是全行业信号:安全投入必须到位,防护设施必须合规。
对于桥梁墩身施工、高墩作业、隧道竖井施工来说,一套标准化安全梯笼,几万块钱。有验算书,有材质证明,有出厂检测,有完整的选型-使用-维护-报废管理体系。工人上下安全,监管检查通过,事故追责有证据。
合规投入不是成本,而是投资。投资的是工人的命,投资的是工程的进度,投资的是你自己不被叫停、不被追责的自由。
别等到监管检查来了,才发现梯笼没有验算书。别等到事故发生了,才后悔当初省了那几万块钱。
强监管时代,安全防护没有"差不多"。差一道验算,差一层围护,差一份检测报告,都可能变成停工整改的通知,甚至是无法挽回的后果。
浙江宝佳力 · 有验算书的合规安全梯笼
九部门强监管合规 · MidasGen有限元验算 · Q235B国标材料
选型-使用-维护-报废全周期可追溯,监管检查一次通过



